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走出适合“乡情”的振兴路——山东省邹城市栖驾峪村乡村振兴的实践与思考

2019-07-25 11:15:00       来源:农村工作通讯-大发快3彩票    作者:张国 钟永玲 王祺鑫 杜宝胜

  山东省深入贯彻落实习近平总书记的重要指示和党的十九大精神,印发了《山东省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》和乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴等5个工作方案,与省委2018年一号文件配套形成山东乡村振兴“1+1+5”政策规划体系。公布了乡村振兴“十百千”工程示范名单,在邹城市等10个县(市、区)、平阴县玫瑰镇等100个乡(镇、街)、商河县龙桑寺镇刘集村等1000个村开展示范创建工作,探索打造乡村振兴齐鲁样板的多元模式和成功经验。

  为深入了解基层推进乡村振兴战略的实践、经验及存在问题,近日,我们赴山东省邹城市田黄镇栖驾峪村调研,与村干部、群众及驻地企业负责人进行了座谈交流。总体看,栖驾峪村落实乡村振兴战略取得积极成效,也存在一些困难和问题。

  栖驾峪村概况

  栖驾峪村位于邹城市田黄镇最西端,毗邻圣土山景区,北靠曲阜尼山圣境。全村耕地面积2527亩,农户780户,总人口2183人;党员52名,“两委”干部7名。近年来,该村在村党支部的坚强领导下,坚持物质文明和精神文明两手抓,经济实力不断提升,村民获得感、幸福感不断增强。2018年村级集体收入186万元,村民人均收入18860元。同时,该村还先后荣获“全国民主法治示范村”“省级文明村庄”“山东省生态文明村(社区)”“山东省美丽宜居村庄”“山东省旅游特色村庄”等数十项荣誉称号。2018年荣获全国“综合减灾示范社区”、山东省“森林示范村居”。

  栖驾峪村乡村振兴的实践与亮点

  近年来,栖驾峪村党支部以党的建设为保障,以强村富民为目标,以新型农村社区建设为起点,紧跟政策,大胆实践,积极盘活村级集体资源,加大招商引资力度,不断带动集体增收和群众致富。经过多年努力,该村产业、人才、文化、生态、组织等五大振兴取得积极成效。

  以盘活集体用地为抓手促进产业振兴。为更集约发展产业,栖驾峪村对散居的农村住宅户进行了整体搬迁。搬迁后,在充分盘活集体用地的基础上,抓住农村产权制度改革的重要机遇,鼓励村民将土地全部流转出去,大力发展农业“新六产”,并制定了“一园一区一体一镇两基地”发展规划。围绕这一总体规划,该村深入开展招商引资工作,先后建成苹果、核桃、黄桃、食用玫瑰等林果基地近7000亩,建设宇程生物、福国菌业等5个亿元以上农产品深加工项目,今年又成功招引并落地建设了圣土山别苑、玫瑰小镇、山东营加速食用菌加工等7个亿元项目。在一二三产融合发展带动下,村集体经济收入和村民收入双双持续增长,2018年村级集体收入和村民人均收入分别比2012年增长2.38倍和79.6%。

  以强化村民就业技能培训为抓手促进人才振兴。良好的生活环境和充分的就业机会让过去外出打工的青年选择在家乡创业就业。该村积极与上级就业部门和驻地企业联系,积极组织村民进行就业技能培训,努力让人力资源转化成为人才资源。同时,驻地企业也高度重视科技人才的重要作用,积极同高校开展“产学研”合作,先后招引各类科技人才30余人,形成了推动企业发展的重要力量。

  以弘扬优秀儒家传统文化为抓手促进文化振兴。栖驾峪村历史源远流长,因唐王亲征于此地栖息而得名,村庄唐朝文化十分丰富。同时村北临尼山圣境,是儒家学说发源地最早的辐射区和传播地,儒家文化也比较兴盛。近年来,该村结合美丽乡村建设,对两大文化进行了挖掘,在村庄通过景点节点、宣传栏等多种方式予以展示,增强乡村发展的内在力量。

  以建设美丽乡村为抓手促进生态振兴。2012年栖驾峪村实施了新型农村社区改造,配有老年公寓、高标准的社区服务中心、党员活动室、科技文化大院,实现了“五化”和“十通”。2017年,抓住济宁市级美丽乡村建设这一重要机遇,对村庄进一步“六化”提升,重点打造了总面积87亩、以“唐朝文化”为主题的福寿广场普法公园,为社区居民提供了休闲娱乐的好去处,居民享受到了干净、便捷的现代化生活环境。

  以强化村支部党建为抓手促进组织振兴。“农村富不富,关键看支部”。栖驾峪村通过抓班子带队伍,抓阵地建制度,全面加强村级党建工作,始终把村党支部“火车头”摆在首要位置,坚持每天召开一次村级工作晨会,每周开展一次集体学习,每月召开一次支部会议,研究村级工作重点和工作计划,强化阶段重点工作的督查调度,查找分析存在的问题,全面抓好整改落实,实行无职党员设岗定责,把53名党员按照“致富示范、村务监督、卫生监督、治安维稳、文明创建、村事顾问”等6类岗位予以分配,实行星级化管理,让人人肩上有担子,个个头上有责任。狠抓村级“三会一课”、村干部坐班、民事代办、村级事务“六规范”制度和村级重大事项“四议两公开”等制度,通过全面加强党的建设凝聚人心、鼓舞斗志、调动干劲。一系列制度和举措的落实,夯实了该村乡村振兴的组织保障。

  几点建议

  栖驾峪村实施乡村振兴战略具备了良好基础,但也存在一些问题,如农业品牌意识不强,信息技术应用水平不高,信息化引领驱动作用不明显等。为进一步帮助栖驾峪村实施好乡村振兴战略,实施高质量发展,提出以下几点建议。

  凝聚各部门合力共同推进乡村振兴。实施乡村振兴战略是当前“三农”工作的总抓手,但仅以村级组织自身的能力,实施好乡村振兴战略恐怕还是有难度的,需要上级各个部门集聚资源和力量合力支持推进。习近平总书记曾指出,“要在资金投入、要素配置、公共服务、干部配备等方面采取有力举措,加快补齐农业农村发展短板,不断缩小城乡差距”。这就要求各个部门要齐心协力,加大资金投入和整合力度,因地制宜做好发展规划,给予项目扶持,加速推进实施。

  强化顶层设计统筹推进乡村全面振兴。实施乡村振兴战略,要统筹推进五个振兴。首当其冲是推进产业振兴,做强区域主导产业,要紧紧围绕农村一二三产业融合发展,加快构建现代农业产业体系和经营体系,提高农业整体竞争力。同时,也要加强与人才、文化、生态和组织振兴的统筹规划。要特别注意在引入工商资本时避免一些企业只追求短期效益,打着建设美丽乡村休闲农业的牌子搞房地产,或者以文化振兴的名义搞旅游而将农耕文化、农业产业和农民排除在外。

  加快品牌创建引领乡村产业振兴。品牌是产业竞争力的核心要素。栖驾峪村经济基础相对较好,在今后的发展中更要紧盯当前国内消费升级、高品质农产品供给不足的现实,加快传统农业向高质量高效益的品牌农业转型升级。加快推进品牌创建,打造区域品牌、企业品牌、产品品牌“新三品”,充分挖掘当地自然资源、文化资源,丰富品牌内涵,讲好品牌故事,并通过组织展览展销活动、新媒体宣传等线上线下相结合多种形式加强品牌营销,提升品牌传播力和影响力。通过品牌引领,提高乡村产业供给体系的质量和效率,使农民共享品牌溢价收益。

  加快信息化建设高质量推进乡村振兴。信息化是当前推动经济社会发展新的生产力。要加快信息化建设,促进信息技术对土地、资金、劳动、技术等各类生产要素的优化配置,对农村产业全产业链进行数字化改造,实现精准感知、在线处理、智能决策、科学管理,实现产业高质量发展。同时,要加快实施信息进村入户工程、农民手机培训、电子商务培训等工作的推进,培养既熟悉农业农村又掌握信息技术的复合型人才,真正让农民变成具有信息化素养的新农人,乡村变成信息技术转化应用的新天地。

  (作者单位:张国 钟永玲 王祺鑫 农业农村部信息中心;杜宝胜 山东省邹城市农业局)

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责任编辑:蔡薇萍